Государственная дума во втором и третьем чтении приняла пакет существенных поправок закона в Федеральный закон № 223-ФЗ. Данные поправки были внесены на рассмотрение еще в 2015 году. Окончательное обсуждение проводилось в закрытом режиме, поэтому многие нормы стали неожиданностью для многих экспертов. В чем суть изменений. Самое главное – закон стал более конкретным, в него введены многие определения, отсутствовавшие ранее. Эксперты Кредитно-Страхового агентства положительно оценивают указанные поправки в Федеральный закон № 223-ФЗ, однако считают, что текст поправок будет еще дорабатываться до момента их окончательного принятия.
Что же нового должно появиться в законе «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В законе закрепят понятие «конкурентная закупка», а также перечислят ее базовые способы — конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок. Для каждого из них указан принцип выбора победителя и сроки сбора заявок участников. При этом у заказчика останется право выбирать в каком случае использовать тот или иной способ, а также дополнительные элементы закупок. Например, подачу окончательных предложений на переторжке. При необходимости может использовать любые другие способы закупок. Для этого они должны быть предусмотрены в его положении и соответствовать требованиям закона № 223-ФЗ.
Поправки устанавливают:
— требования к составу протоколов отдельных этапов закупки и итогового протокола. Заказчик обязан мотивировать решение закупочной комиссии по заявке каждого участника;
— обязанности заказчика и по ответам на запросы разъяснений и по возврату средств, внесённых участниками в качестве обеспечения заявки.
В новой редакции закона появится определение понятия «электронная форма закупки» — это закупка, которая проходит на электронной площадке, что соответствует международным нормам и закону № 44-ФЗ.
Кроме того в законе появится:
— определение электронной площадки;
— базовые требования к ней, в том числе к структуре и юрисдикции собственности;
— ответственность площадки за нарушение процедур, предусмотренных законом 223-ФЗ.
Поправки подразумевают, что заказчик по умолчанию проводит конкурентные закупки в электронной форме. При этом он может предусмотреть исключения в положении о закупках. У заказчика остается право самостоятельно выбирать электронную площадку для проведения конкурентных закупок.
При проведении закупок обязательно использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будут установлены:
— закрытый перечень возможных способов закупок;
— закрытый перечень дополнительных элементов («этапов») для каждого способа;
— ценовые пороги для использования каждого способа.
При этом, что важно, все закупки у представителей МСП должны проходить в электронной форме.
В будущем Правительство должно будет определить список электронных площадок для проведения таких закупок. И этот список не обязательно будет совпадать со списком площадок для госзакупок.
Правительство получит право исключить любую закупку из публичного режима. Предполагается, что закрытые закупки смогут быть проведены и в электронной форме. Площадки для проведения подобных торгов будут специально отбираться Правительством. Участие в таких закупках смогут принять только поставщики, которые получившие персональное приглашение.
Согласно принятому проекту большая часть изменений вступит в силу с 1 июля 2018 года. Заказчикам надо будет скорректировать положения о закупках не позднее 1 января 2019 года.
Кредитно-Страховое агентство - Ваш гид в мире Госзакупок !
