В декабре 2017 года Президентом РФ был подписан федеральный закон № 504-ФЗ, вносящий изменения в порядок проведения государственных и муниципальных закупок. Эксперты Кредитно-Страхового агентства предлагают Вашему вниманию перечень наиболее важных изменений в закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года, вступающих в действие с 1 июля 2018 года.
УТОЧНЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР
Определено, что Правительство РФ устанавливает единые требования к операторам электронных площадок и специальных электронных площадок (проводят закрытые процедуры), а также утверждает 
перечень операторов, соответствующих установленным требованиям. В качестве требований о операторам закон определяет:
- требования к размеру уставного капитала;
- раскрытие информации об акционерах;
- раскрытие бухгалтерской отчетности;
- требования по взаимодействию с государственными информационными системами;
- технические требования к программно-аппаратным средствам электронной площадки, включая требования к обеспечению защиты информации.
Законом допускается взимание с участника платы за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника. Однако не допускается взимание платы за предоставление доступа к информации о закупке.
Размер оплаты за участие в процедуре, установленный Правительством, может составить до 1 % от суммы контракта, но не более 5 тыс. рублей. Для субъектов МСП размер оплаты также ограничен 1 % от суммы контракта, но не сможет превышать 2 тыс. рублей. И главное, оплата за проведение закупочных процедур взимается с победителя закупки с которым заключается договор.
КОНКУРСЫ, ЗАПРОСЫ КОТИРОВОК, ЗАПРОСЫ ПРЕДЛОЖЕНИЙ БУДУТ ПРОВОДИТЬСЯ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
С 1 июля 2018 года заказчики по своему желанию смогут проводить открытые закупки в электронной форме. Для определения поставщика могут быть использованы следующие способы:
- открытый конкурс в электронной форме;
- конкурс с ограниченным участием в электронной форме;
- двухэтапный конкурс в электронной форме;
- запрос предложений в электронной форме;
- запрос котировок в электронной форме.
С 1 января 2019 года проведение закупок в электронной форме станет обязательным, за исключением отдельных случаев, предусмотренных статьями: 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 и 111.1 Федерального закона № 44-ФЗ.
Протокол разногласий можно будет разместить теперь на электронной площадке только один раз, в сроки, предусмотренные для подписания проекта контракта.
В случаях, установленных Правительством РФ, появится обязанность проводить закрытые электронные процедуры на специализированных электронных площадках.
Указанное нововведение, по мнению наших экспертов, отчасти упрощает участие в закупочных процедурах поставщиков из других регионов, а также исключает необходимость оплаты услуг курьерских и почтовых служб. При этом исключается возможность неправомерных действий с заявками со стороны организатора тендера, закупочная процедура становится более прозрачной. Одновременно это влечет за собой необходимость получения участником электронной подписи и прохождение процедура аккредитации на электронных торговых площадках.
УСТАНОВЛЕН ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР
В случае проведения процедур определения поставщиков в электронной форме контракт нужно будет заключать по новым правилам – в соответствии с требованиями ст. 83.2 новой редакции Федерального закона № 44-ФЗ.
Победитель закупки осуществляет подписание контракта на электронной площадке. Контракт заключается не ранее чем:
- через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола (конкурсы в электронной форме, электронный аукцион);
- через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола (запрос котировок и запрос предложений в электронной форме).
ПО НЕСОСТОЯВШИМСЯ ПРОЦЕДУРАМ УМЕНЬШЕН СРОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН-ГРАФИК
С 1 июля 2018 года внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в ЕИС извещения по процедурам определения поставщиков, объявленным после признания конкурсов, аукционов, запросов предложений и запросов котировок несостоявшимися в связи с отсутствием или отклонением всех заявок, а также в случае проведения закупки у единственного поставщика.
ДЛЯ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ НЕОБХОДИМО ОТСУТСТВИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ
В статью 31 новой редакции закона дополнительно введено требование к участникам закупки: «отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации».
УТОЧНЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ КОНТРАКТА
В статье 34 появились новые требования к содержанию контрактов. Установлено, что в контракт обязательно должны быть включены условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом.
ПРАВИТЕЛЬСТВО СМОЖЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬ МИНИМАЛЬНЫЙ СРОК ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЛОТОВ
Правительству РФ предоставлено право устанавливать порядок определения минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта, требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.
Кредитно-Страховое агентство предлагает участникам закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 185-ФЗ помощь в получении банковских гарантий, кредитов и займов. Наши кредитные эксперты оценят финансовое состояние вашей компании и предложат наиболее выгодные условия кредитования от более чем 50 банков-партнеров. Нам одобряют 9 из 10 заявок ! Поможем собрать документы и оформить заявку.
Оцените заранее возможность получения займа на обеспечение заявки или банковской гарантии обеспечения исполнения контракта. Свяжитесь с нашими экспертами или оставьте заявку на сайте.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВОК БУДЕТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТОЛЬКО ПРИ НМЦК БОЛЕЕ 5 МЛН. РУБЛЕЙ
Если Правительством не установлено иное, то заказчик будет обязан устанавливать требования к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах только, если начальная минимальная цена контракта (НМЦК) превышает 5 млн. рублей.
Размер обеспечения будет составлять:
- от 0,5 % до 1 % НМЦК, если НМЦК от 5 до 20 млн. рублей;
- от 0,5 % до 5 % НМЦК, если НМЦК более 20 млн. рублей;
- не более 2 % НМЦК, если участники закупки учреждения уголовно-исполнительной системы или организации инвалидов и НМЦК более 20 млн. рублей.
ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК БУДУТ ВНОСИТЬСЯ НА СПЕЦИАЛЬНЫЕ БАНКОВСКИЕ СЧЕТА
При проведении электронных процедур денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Каждый оператор электронной площадки заключает соглашения о взаимодействии с каждым из банков, включенных в установленный перечень. Кроме того, установлен порядок операций по специальному счету.
Банком начисляются проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки.
Эксперты Кредитно-Страхового агентства прогнозируют возникновение определенных проблем на начальном этапе введения нового порядка обеспечения заявок. Это связано, в первую очередь, с отсутствием налаженного взаимодействия между электронными площадками и банками. Как результат – ожидаемое увеличение сроков зачисления денежных средств в качестве обеспечения заявок и существенное количество технических ошибок.
В новой редакции федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» также предусмотрено обеспечение заявок на участие в закупочных процедурах в виде предоставления банковской гарантии. Такая возможность будет реализована с 1 июля 2019 года.
УСТАНОВЛЕНЫ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УДЕРЖАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ ОТКЛОНЕНИИ ЗАЯВОК
В ч. 27 ст. 44 новой редакции закона установлена возможность удержания в бюджет РФ денежных средств, внесенных в качестве обеспечения, в случае троекратного отклонения заявок по вторым частям в течение одного квартала на одной электронной площадке.
Банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, по истечении тридцати дней с даты принятия последнего (третьего) решения об отклонении заявки перечисляет в соответствующий бюджет Российской Федерации денежные средства, в отношении которых осуществлено блокирование, в целях обеспечения последней заявки на специальном счете участника закупки.
ИНФОРМАЦИЯ О БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЯХ НЕ БУДЕТ РАЗМЕЩАТЬСЯ В ЕИС
В соответствии с ч. 8.1 ст. 45 новой редакции закона информация о банковских гарантиях не будет размещаться на официальном сайте ЕИС.
СТРАНУ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА В ЗАЯВКЕ НА АУКЦИОН НЕОБХОДИМО БУДЕТ УКАЗЫВАТЬ ТОЛЬКО В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА
В первой части заявки на участие в электронном аукционе страну происхождения товара нужно будет указывать только в случае установления заказчиком условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ.
СОГЛАСИЕ И ДЕКЛАРАЦИИ В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ НА АУКЦИОН БУДУТ ПОДАВАТЬСЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ СРЕДСТВ
Согласие и декларации в составе заявки на участие в электронном аукционе будут подаваться с применением программно-аппаратных средств электронной площадки.
ЗАЯВКИ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ БУДУТ ОТКЛОНЯТЬСЯ
Оператор электронной площадки будет возвращать заявку участнику, если информации об участнике закупки, его учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа включена в реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.
СРОК РАССМОТРЕНИЯ ПЕРВЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК НА ЭЛЕКТРОННЫЙ АУЦИОН БУДЕТ ЗАВИСЕТЬ ОТ НМЦК
В случае если начальная максимальная цена контракта не превышает 3 млн. рублей, срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе должен составлять не более одного рабочего дня.
ШАГ АУКЦИОНА НЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ МЕНЕЕ 100 РУБЛЕЙ
В соответствии с ч. 6 ст. 68 новой редакции закона № 44-ФЗ шаг электронного аукциона должен составлять от 0,5 до 5 % от НМЦК, но не может быть менее 100 рублей.
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК
В заявке на участие в запросе котировок должна быть декларация о соответствии участника запроса котировок требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 — 9 ч. 1 ст. 31 закона № 44-ФЗ.
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЭТАПА КОНТРАКТА БУДЕТ РАЗМЕЩАТЬСЯ ТОЛЬКО В ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ
Обязанность размещать отчеты о результатах отдельных этапов исполнения контракта (ч. 9 ст. 94) в новой редакции закона сохранится только для случаев, когда предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или в случаях, если цена контракта превышает один миллиард рублей.
СРОК ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В РЕЕСТРЕ КОНТРАКТОВ БУДЕТ УВЕЛИЧЕН
Сроки размещения информации в реестре контрактов в статье 103 в новой редакции закона увеличиваются до 5 рабочих дней.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ СТАНОВИТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
С 1 июля 2018 года участники закупок должны применять только квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей при участии в закупках в электронной форме.
Эксперты Кредитно-Страхового агентства настоятельно рекомендуют всем участникам закупочных процедур изучить изменения в законодательстве. Это поможет избежать ненужных ошибок при подготовке заявок, заведении обеспечения, участии в торгах и подписании контрактов. На первых порах неизбежны ошибки и со стороны заказчика. Сотрудники закупочных комиссий тоже люди и им свойственно ошибаться. В подобной ситуации знание закона поможет Вам защитить свои интересы.
Необходимо отметить, что масштабные изменения в закон «О контрактной системе», вступающие в действие с 1 июля 2017 года, не являются окончательными. Очередная порция поправок, предусмотренная законом № 504-ФЗ от 31.12.2017г., вступает в действие с 2019 года.
Кредитно-Страховое агентство – помощь участникам Госзакупок!
