Вот уже второй год наша страна живет в условиях жесточайших экономических санкций и многие   из подрядчиков уже столкнулись с проблемами из-за отсутствия необходимого импортного оборудования или товаров.

В этой статье разбирается вопрос о том, как можно заменить импортные товары из сметы на российские, не нарушив при этом условия договора поставки, заключенного в соответствии с законом «О контрактной системе в сфере закупок» (закон № 44-ФЗ).

Что делать, если товара нет на рынке

Контракт, заключенный в соответствии с законом «О контрактной системе» (закон № 44-ФЗ) обязывает подрядчика выполнять работы в точном соответствии с условиями сделки. Невыполнение обязательств грозит начислением неустойки, внесением в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и, как следствие, закрытием поставщику доступа к госзаказу.

Менять условия сделки после подписания соглашения разрешено только по веским причинам. Если поставщик готов, но не может выполнить условия контракта не по своей вине, существуют два возможных варианта выхода из сложившейся ситуации

  1. Можно расторгнуть контракт по соглашению сторон. В этом случае подрядчик некоторые убытки, связанные с подготовкой к заключению контракта, лишится прибыли от сделки, но не попадет в РНП.
  2. Возможно заключение дополнительного соглашения к контракту, что позволит сохранить заказ и избежать проблем при приемке работ.

Сразу напомним, что приемка заказчиком работ, не соответствующих условиям контракта, влечет за собой для должностного лица штраф в размере от 20 до 50 тыс. рублей (ч. 10 статьи 7.32. КоАП). Если же проверяющие обнаружат признаки злоупотреблений, заказчик может стать фигурантом уголовного дела (ст. 285 УК).

На каком основании можно заменить товар в смете

Основания для изменения контракта перечислены в законе «О контрактной системе» (закон № 44-ФЗ). Заменить импортные материалы на российские можно, если:

  1. Новый товар по своим характеристикам лучше прежнего (ч. 7 ст. 95 44-ФЗ).

В законе № 44-ФЗ не сказано, как доказать наличие улучшенных характеристик, поэтому подрядчик и заказчик самостоятельно решают этот вопрос (письмо Минэкономразвития № 02-02-08/56115 от 07.11.2014). Рекомендуем поставщику заранее подготовить доказательства того, что импортного товара нет на рынке, а также информацию о параметрах и характеристиках новой продукции, чтобы избежать проблем при проверках. Необходимо учитывать, что данный вариант не сработает, если при закупке заказчик применял правила нацрежима.

  1. Замену оборудования и материалов проводят по независящим от подрядчика причинам (п. 11 ч. 1 ст. 18 46-ФЗ от 08.03.2022, Постановление Правительства № 680 от 16.04.2022).

Основание применяют до конца 2023 года при строительстве, реконструкции, капремонте, сносе здания или реставрации.

  1. Иначе выполнить условия сделки невозможно, есть решение властей и соблюдены условия из частей 1.3-1.6 статьи 95 44-ФЗ (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ). Основание действует до 01.01.2024.

Как заменить отсутствующий товар на товар с улучшенными характеристиками

Для того, чтобы заменить отсутствующий товар из сметы на другой товар с улучшенными характеристиками в соответствии с ч. 7 ст. 95 закона № 44-ФЗ   поставщику необходимо подготовить следующие документы:

  1. Обращение к заказчику с просьбой заключить дополнительное соглашение к контракту. Изложите в письме возникшую ситуацию и укажите статью закона «О контрактной системе» как основание для внесения изменений в контракт.
  2. Документы, подтверждающие факт отсутствия необходимых импортных материалов или оборудования на рынке.
  3. Документы, подтверждающие улучшенные характеристики оборудования или материалов, предлагаемых в качестве замены.
  4. Смету или ПСД с новым оборудованием и материалами.
  5. Проект дополнительного соглашения со ссылками на пункты, которые придется изменить, и указанием статьи закона «О контрактной системе», позволяющей это сделать.

Необходимо иметь ввиду, что замена отсутствующего товара на улучшенный товар, имеющийся в наличии, не должна увеличивать стоимость строительных работ. Чтобы не допустить этого, все издержки подрядчику придется взять на себя.

Направьте обращение заказчику по электронной почте, через ЭДО или торговую площадку. Если обмен документами по ЭДО не предусмотрен соглашением, отправьте их заказным письмом с уведомлением о вручении. Изменение условий сделки в реестре контрактов ЕИС подтвердит замену материала на российский.

Как произвести замену оборудования и материалов при строительстве, реконструкции или капремонте

Как мы уже говорили ранее, до конца 2023 года возможно производить замену оборудования и материалов, используемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте сносе здания или его реставрации. Такая возможность предусмотрена п. 11 ч. 1 ст. 18 федерального закона № 46-ФЗ и Постановлением Правительства от 08.03.2022 № 680.

В этом случае порядок действий выглядит следующим образом:

  1. Поставщику необходимо направить заказчику письмо с просьбой изменить контракт, указав при этом основания для этого, а также приложив к письму проект дополнительного соглашения.
  2. Заказчик должен подписать дополнительное соглашение в течение 10 рабочих дней.
  3. При необходимости в проект дополнительного соглашения вносятся необходимые правки.
  4. После подписания заказчиком дополнительного соглашения измененный контракт появляется в реестре контрактов.

 

Как заменить товар по решению властей

Если не получается заменить отсутствующий товар на товар с улучшенными характеристиками (ч. 7 статьи 95 закона № 44-ФЗ), или воспользоваться возможностью для замены оборудования и материалов, используемых при строительстве (п. 11 ч. 1   ст. 18 закона № 46-ФЗ), то остается прибегнуть к помощи властей, которые могут одобрить изменение контракта на основании ч. 65.1 ст. 112 закона «О контрактной системе» (закон № 44-ФЗ).

Обращение в этом случае подают заказчик или подрядчик.

Точный порядок действий зависит от правил, установленных в конкретном регионе. Местные власти устанавливают правила самостоятельно.

Банковские гарантии, кредиты и займы для поставщиков

госзакупок

Что делать при удорожании материалов и оборудования

Если материалы или оборудование из сметы подорожали и при этом нет возможности заменить их более дешевыми российскими аналогами, стоит подумать об увеличении стоимости работ. Закон «О контрактной системе» (закон № 44-ФЗ) предусматривает увеличение цены контракта, даже если контракт заключен по итогам тендера. Увеличить стоимость строительства, капитального ремонта и некоторых других видов работ в 2023 году возможно по следующим основаниям:

  • правилам из пункта 11 части 1 статьи 95 или пункта 8 части 1 статьи 95 закона № 44-ФЗ в пределах 30% от сметной стоимости;
  • правилам пункта 1.3 части 1 статьи 95 закона № 44-ФЗ в пределах 10% от сметной стоимости;
  • по решению властей с учетом условий части 65.1 статьи 112 или пунктов 2-4 части 1 статьи 95 закона № 44-ФЗ.

И удачных Вам закупок !

Больше новостей о закупках в нашем сообществе «ВКонтакте». Присоединяйтесь, будьте всегда в курсе событий.

 

Кредитно-Страховое агентство - мы делаем госзакупки доступными !

 

 

Обращайтесь к нам, мы всегда будем рады Вам помочь!

Звоните: 8-800-550-3322 (звонок бесплатный

Наш адрес: 603000, Н. Новгород, ул. Пискунова, 21/2, пом. 40, каб. 310.

Работаем удаленно по всей России!

Расчет стоимости независимой гарантии Задать вопрос

Полный список контактов