По уже сложившейся традиции ежегодно законодатели вносят большое количество изменений в закупочное законодательство. Даже старожилы закупочной деятельности вряд ли смогут вспомнить хотя бы один год, прошедший без потрясений. Общее количество таких изменений уже превышает несколько тысяч. Следующий 2024 год также принесет ряд изменений в законодательстве о контрактной системе, которые могут существенно повлиять на работу рынка закупок. Уже ясно, например, что в следующем году станет обязательным цифровой контракт по результатам конкурентных закупок, будет расширен перечень импортных товаров с ограничениями допуска, в извещения о закупках будет включаться больше информации.
Рассказываем об уже известных изменениях:
С 1 января 2024 года в извещение о закупке обязательно включается предупреждение о наказании за антиконкурентные соглашения (Федеральный закон от 05.12.2022 № 500-ФЗ).
Извещение должно содержать предупреждение об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений. Новшество касается в том числе электронных малых закупок у единственного поставщика
С 1 января 2024 года заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств (Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 № 753).
Речь идет о единственных поставщиках лекарств, которых определяют актами правительства или президента. Будущий поставщик должен среди прочего:
– являться юридическим лицом и производить лекарство на всех стадиях на территории ЕАЭС;
– иметь за последние 3 года опыт поставки лекарств по госконтрактам или договорам по Закону № 223-ФЗ.
Лекарства для таких закупок тоже должны отвечать ряду критериев.
С 1 января 2024 года изменятся правила закупки инвалидных электроколясок с ограничениями допуска (Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 № 1443).
Список импортной промышленной продукции с ограничениями допуска дополняют позицией с кодом 30.92.20 по ОКПД2 – инвалидные коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ. В перечне иностранных медизделий с ограничениями допуска уточняют, что на эту продукцию ограничения не распространяются.
Минимальную долю закупок российских товаров необходимо соблюдать только в части поименованных инвалидных колясок с электроприводом. Новшество учитывают при подготовке отчета об объеме закупок отечественной продукции за 2024 и последующие годы.
С 8 марта 2024 года заказчики не смогут проводить ряд медицинских закупок у единственного поставщика (Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ).
Утрачивают силу антикризисные положения, по которым, в частности, можно приобрести:
– медицинские изделия единственного производителя в РФ или в стране, которая не ввела санкции против России;
– не имеющие отечественного аналога лекарства единственного производителя из страны, которая не ввела санкции против РФ.
С 1 апреля 2024 года заказчики обязаны формировать цифровой проект контракта по итогам конкурентных закупок (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
Если контракт заключают по итогам закупки, которую объявили с 1 апреля 2024 года, то его формируют в структурированном виде с использованием функционала ЕИС.
С 1 апреля 2024 года действуют сокращенные сроки направления в реестр сведений о контракте (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ, Письмо Минфина России от 27.06.2023 № 24-06-09/59482).
Сведения о цифровом контракте по итогам закупки, которую объявили с 1 апреля 2024 года, направляют в реестр не позднее трех рабочих дней со дня, что следует за днем его подписания.
С 1 июля 2024 года соглашения об изменении и расторжении контракта заключают в цифровом формате (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
Соглашения об изменении и расторжении контракта, который заключили по итогам, в том числе открытых электронных процедур, заключают с использованием функционала ЕИС. Правило не применяют к закупкам, которые будут объявлены до 1 июля 2024 года.
С 1 июля 2024 года уточняют порядок заключения отдельных контрактов с единственным поставщиком (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
В ряде случаев заказчики вправе заключить цифровой контракт с единственным поставщиком. Например, если проводят неконкурентным способом закупку у монополиста.
Есть ситуации, когда сделка в цифровом виде обязательна. В частности, если открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно, и заказчик решил заключить контракт с единственным поставщиком.
С 1 июля 2024 года у регионов появится новое основание для медицинских закупок у единственного поставщика (Федеральный закон от 04.08.2023 № 444-ФЗ).
Региональные органы исполнительной власти, госучреждения (в том числе муниципальные учреждения муниципальных образований субъекта РФ) могут приобретать неконкурентным способом среди прочего:
– лекарства;
– лечебное питание;
– медизделия;
– средства для дезинфекции.
Провести закупку разрешат у таких единственных поставщиков:
– ГУП субъекта РФ;
– АО, если 100% его акций принадлежат субъекту РФ.
У таких закупок есть нюансы. Например, о заключении контракта надо уведомлять контрольный орган.
Банковские гарантии, кредиты и займы
для участников закупок
Перечень ожидаемых изменений, приведенный в настоящей статье, разумеется не исчерпывающий. Уже сейчас обсуждается еще ряд новаций в закупочное законодательство, которые вполне могут быть приняты и вступить в силу в уже следующем году. Будьте к этому готовы. Удачных Вам закупок!
Больше новостей о рынке закупок в нашем сообществе "ВКонтакте". Присоединяйтесь, будьте всегда в курсе событий !
