ВС РФ опубликовал обзор судебной практики по закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ.
В обзоре рассмотрены актуальные вопросы, касающиеся информационного обеспечения закупок, требований к участникам, ограничения конкуренции, заключения и изменения договора, контроля при осуществлении закупок, и ряд иных вопросов.
Эксперты Кредитно-Страхового агентства отобрали для Вас наиболее важные комментарии, содержащиеся в обзоре:
- при описании предмета закупки заказчик может не дублировать требования ГОСТов, ТУ, санитарных норм и правил, достаточно просто сослаться на них. Важно, чтобы эти документы были в общем доступе и содержали конкретные параметры предмета закупки (п.3 Обзора);
- заказчик имеет право установить запрет на привлечение субподрядчиков и соисполнителей. Данное условие не ограничивает круг участников закупки, так как относится к порядку исполнения договора (п. 7);
- заказчик не вправе предъявлять участникам невыполнимые требования, например, о представлении выписки из ЕГРЮЛ в течение одного рабочего дня после публикации извещения (п. 8);
- заказчик не может проводить закупки у единственного поставщика по своему усмотрению. В разработанном положении о закупке должны быть ограничения для применения этого способа (п. 9);
- если имеются противоречия между закупочной документацией и положением о закупке, применяется положение (п. 21).
Особое внимание участников закупок обращаем на пункт 12 Обзора, касающийся удержания обеспечения заявки. Как указывает Верховный суд, право заказчика удержать обеспечение заявки, если участник нарушает условия участия в закупке, является мерой ответственности, применить которую можно, например, если участник предоставит заведомо недостоверные сведения.
Заказчик в этом случае должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы не вступал в переговоры с недобросовестным участником. Например, ему могут быть возмещены расходы, связанные с приготовлением к заключению договора.
Таким образом речь не идет об удержании обеспечения в полном объеме. Величина удерживаемого заказчиком обеспечения должна иметь компенсационный характер и быть соразмерна убыткам, причиненным заказчику недобросовестным участником.
Кредитно-Страховое агентство – мы делаем Госзакупки доступными!
