С 1 января 2018 года вступают в законную силу изменения, вносимые в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В статью 45 указанного закона будет дополнительно включен подпункт 1.1 следующего содержания:
«При установлении требований к банкам Правительство Российской Федерации устанавливает требования к размеру собственных средств (капитала) банка и уровню кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств.»
В настоящее время в правительстве уже сформирован новый перечень требований к банкам, выдающим гарантии по госконтрактам. Законопроект прошел стадию публичного обсуждения, и в случае его принятия число банков, имеющих право работать на рынке госзаказа, сократится с 260 примерно до 70 - 80.
Основные требования к банкам с 1 января 2018 года будут выглядеть следующим образом:
- капитал банка не менее 1 млрд. рублей,
- рейтинг «Эксперт РА» — не ниже ruBBB–,
- рейтинг «Аналитического кредитного рейтингового агентства - не ниже BBB–(RU).
Банковское сообщество восприняло такие нововведения резко отрицательно. По мнению банкиров, необходимый достаточно высокий уровень рейтинга не только уменьшит число банков, работающих с гарантиями по госзакупкам, но и приведет к снижению доступности гарантий для малого и среднего бизнеса, а кроме того, спровоцирует отток клиентов из малых и средних банков, что ухудшит конкуренцию в банковской сфере в целом.
Ассоциации российских банков, представляющая в настоящее время в основном мелкие и средние банки, предлагает смягчить требования: для «Эксперта РА» установить пороговое значение ruBB–, а для АКРА - BB–(RU), что позволит остаться на рынке, по крайней мере, 110 банкам. Одновременно АРБ предлагает перенести сроки вступления в силу документа на 1 октября 2018 года. Эта необходимость объясняется тем, что для прохождения процедуры присвоения рейтинга требуется время, и некоторые банки могут просто не успеть ее пройти.
По мнению экспертов, нововведение может негативно отразиться на трех крупных игроках гарантийного рынка: Бинбанк (объем выданных гарантий 68,3 млрд. руб.), банк «Восточный» (48,8 млрд. руб.) и ОФК (139,1 млрд. руб.). Сейчас у этих банков вообще нет национальных рейтингов, а на их получение могут уйти месяцы.
Эксперты Кредитно-Страхового агентства советуют победителям госзакупок заблаговременно позаботиться о получении банковских гарантий исполнения контрактов.
Кредитно-Страховое агентство - мы делаем госзакупки доступными!
