В 2016 году Федеральная антимонопольная служба России выявила 678 антиконкурентных соглашений, при этом 262 из них были заключены с участием органов власти.
Всего за прошедший год было выявлено 330 картелей, из них 300 были обнаружены на торгах, что демонстрирует увеличение сговоров на торгах на 28,4%, по сравнению с 2015 годом.
Начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев рассказал, что всего по статье 11 Закона о защите конкуренции (антиконкурентные соглашения) в 2016 году возбуждено 412 дел, при этом 334 из них – картели (81,1%). Это на 18,4% больше, чем в 2015 году. Основная масса картелей (89,2%) – сговоры на торгах. Этот показатель вырос на 28,4%, по сравнению с предыдущим годом.
В качестве наиболее подверженных картелизации сфер, начальник Управления по борьбе с картелями назвал поставки лекарств и медизделий, предоставление услуг ЖКХ, строительство, поставку компьютеров и оргтехники.
«Мы выявляем множественные картели в таких стратегически важных сферах экономики как гособоронзаказ, распределение и добыча водных биологических ресурсов, обеспечение населения медикаментами и продовольствием. Масштабы деятельности картелей таковы, что для их успешного сдерживания необходимо осознание обществом опасности таких деяний. Картель опасен сам по себе: повышение цен или раздел товарного рынка ограничивают конкуренцию и вредны, как для экономики в целом, так и для каждого отдельного потребителя. По большому счету, потерпевшему должно быть все равно как были отняты у него деньги: вор вытащил из кармана кошелек или сговорившиеся торговцы неправомерно подняли цены. Разница лишь в способе изъятия денег, а результат один», – отметил Андрей Тенишев. – «Моральное удержание должно стать одним из главных сдерживающих факторов, наряду с применением административной и уголовной ответственности для участников и организаторов картелей. С этой точки зрения обсуждение проблем картелизации экономики для нас нужно и важно».
По данным Министерства экономического развития и ФАС ежегодно закупки на сумму в 1 трлн руб. проходят в режиме картельного сговора с завышением цен на торгах на 20-30%. Такое положение дел приводит к убыткам для государства в размере 200-300 млрд руб. То есть можно говорить об отсутствии ценовой конкуренции с "избранным" победителем. "Статья в уголовном кодексе об ограничении конкуренции не работает в частности потому, что правоохранительные органы устранились от борьбы с картелями.
Нередко ФАС удается поймать картели своими силами, без привлечения силовиков, и в таких случаях служба добивается результатов: суды приговаривают компании к большим штрафам. Самый массовый картель был обнаружен летом прошлого года во время торгов на поставку вещевого имущества для нужд МВД, ФСБ и Федеральной таможенной службы. Около ста текстильных компаний в условиях сговора прошли 18 открытых аукционов. Общая сумма контракта составила 3,5 млрд. рублей. Другой не менее масштабный сговор произошел на рынке лекарств. Семь московских и областных компаний стабильно выигрывали торги на поставку лекарств и медицинских изделий. Специалисты ФАС заметили, что все они демонстрировали "единообразное поведение" и снижали начальную цену всего на 0,5–2%. Сумма сговора в этом случае составляла почти 1,5 млрд. рублей.
По информации ФАС, общий объем контрактов, заключаемых с единственным поставщиком на торгах по итогам 2016 г. достиг 1,14 трлн. рублей, что на 11 млрд. рублей больше, чем в 2015 г.
По словам главы антимонопольного ведомства Игоря Артемьева, принятие национального плана развития конкуренции будет способствовать работе ФАС. Сейчас борьба с картелями происходит при помощи силовых проверок, а именно благодаря контрольно-инспекционному управлению.
Учитывая, что в 2017 г. ФАС ставит перед собой задачу продемонстрировать эффективность госзакупок в регионах, статистика с картелями может подпортить намеченные планы. Предприниматели из регионов должны увидеть, что государственные закупки стали прозрачными, тогда появятся новые предложения и инвестиции, начнет развиваться бизнес. По мнению ФАС, это доверие позволит поднять на более высокий уровень работу по развитию конкуренции и антимонопольной политики. Однако в одиночку подобные задачи не решаются, и ведомство ратует за привлечение к контролю над госторгами силовиков.
Кредитно-Страховое агентство – Ваш надежный помощник в сфере госзакупок!
